La responsabilidad solidaria de los consorcios y su incidencia en la tutela judicial efectiva en la contratación pública ecuatoriana.

Abstract

La contratación pública ecuatoriana ha incorporado de forma recurrente la figura del consorcio como mecanismo de participación conjunta en la ejecución de obras, prestación de servicios y provisión de bienes al Estado. Dentro del marco jurídico ecuatoriano, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y su reglamento establecen expresamente que los consorcios carecen de personería jurídica, confiriendo un régimen de responsabilidad solidaria e indivisible entre los consorciados, asimismo otorgan a los consorcios la categoría de contratistas. Este trabajo académico busca determinar cómo el régimen de responsabilidad solidaria e indivisible tiene efectos en la tutela judicial efectiva, sobre todo en los procesos judiciales, en los cuales para que se pueda obtener una sentencia válida y ejecutable, resulta necesario que previamente se resuelvan ciertas dificultades que se presentan, tales como reglas claras para determinar correctamente la legitimación pasiva y la integración del litisconsorcio. Por lo mencionado y otros factores, este régimen de solidaridad genera tensiones y dificultades cuando las controversias sobre las obligaciones que surgen de un contrato deben someterse a la vía jurídica ordinaria, sobre todo la contencioso-administrativa, a pesar de que la responsabilidad solidaria e indivisible supone una garantía para proteger el interés público. Con este estudio podemos concluir que la falta de reglas claras, normativa y demás fuentes del derecho afectan fuertemente la validez del proceso, lo cual refleja la importancia de desarrollar directrices que puedan compaginar el régimen de solidaridad de los consorcios en los procesos de contratación pública con las garantías procesales constitucionales. El presente ensayo se construirá tomando como base un enfoque cualitativo y metodología de investigación jurídica de carácter dogmático o doctrinario.